2008。11。《环球时报》（这是原稿，发表时有删改）

杨帆

大力度启动国内需求

把长期潜力变为现实

不可低估国际经济危机对中国的影响

明后年中国经济将遭遇严重困难

三十年计划经济中国走一条以国家为主体，对内高积累，对外高保护，优先发展军事重工业的道路，把工农业比重从一比九提高到五比五左右，人口增加了一倍,确立了大国崛起的基础。后三十年实行市场化与对外开放，作为一个历史阶段的任务基本完成。作为经济发展战略引进外资，在国内廉价劳动力和发达国家高消费的背景下，实行出口导向，年出口额从100亿美圆提高到3000亿美圆。经济增长率超过10%，出口增长率超过20%。净出口即贸易顺差，前几年超过1000亿美圆，为四大需求（民间投资，消费，政府支出，净出口）之首。2003年我国出口依存度为31%，进口依存度29%，外贸依存度为61%，广东与浙江则达到 150%。

1998年中国的GDP 是80000亿人民币，达到2007年的23万亿，10年增长200%，年增速超过13%，钢产量竟达5亿吨。人民币升值了大约四分之一，国际资本急剧流入，国家外汇储备增加了10倍；在货币财富大爆发的背景和国际资源价格飙升的背景下，股票房地产出现泡沫，物价加速上升，经济明显过热。在通货膨胀幻觉下，企业利润虚假增长，投资盲目扩张，国内产能过剩大约三分之一，消费严重不足，只能廉价出口。低技术水平的劳动密集型产业盲目扩张，遇到发达国家市场突然萎缩，立即陷入极大困境；有实力者靠限产保价以渡难关；无实力者难免破产；各级政府正在全力以赴救企业，防止资金链条断裂，出现大面积破产。

三十年来世界经济的繁荣，是依靠一比三十的金融杠杆撬动起来的，一旦紧缩，将达到何等程度？即使各国联手救市，数年经济萧条也不可避免。中国无法独善其身，不仅是因为出口导向型产业结构依赖国际市场，还有金融传导效应。国内股市已崩盘70%以上，房地产调整还没有到位，企业亏损必定加大银行呆帐，促使其紧缩信贷。

国家大力度刺激经济，可保持7% 以上的经济增长，但作为经济增量，今明两年降低三至四个百分点就很严重，这意味着企业普遍亏损，股市长期低迷，个人消费下降，政府财政紧张，经济有可能进入恶性循环。这就是国家为什么一再改变经济政策，终于确定积极的财政政策加适度宽松的货币政策，出台大力度措施，刺激内部需求的原因。

推行积极财政政策

解决历史问题稳定金融市场

说中国经济严重依赖国际市场，未免言过其实。出口导向与净出口的拉动，主要是在经济增量中起作用，就存量而言，中国经济主要动力始终是内部需求。中国出口中有55%左右的加工贸易，进出口是重复计算的，如果扣除重复计算，外贸依存度只有40%多，加上出口多元化的努力，中国出口的下降和对国内经济的实际影响，并没有想象的那么严重；最为重要的是，中国还有庞大的内部需求潜力。

中国人口还年轻，年轻人储蓄率高，建国60年以来一直保持35% 以上的高储蓄率，可持续到2020年人口老化为止。储蓄等于投资，是宏观经济基本平衡式，是中国经济高速增长的基本条件。 持续60年的国民教育，积累了丰富的人力资本，现在大学生和研究生都出现过剩，正适应企业技术升级。

关键是如何把巨大的储蓄转化为投资。目前市场失灵，私人投资和消费低迷，只有依靠政府投资作为第一推动力。政府应大规模发行国债，包括地方政府和企业债券，投资于基础设施建设；通过减免税促进企业技术进步，增加对于贫困地区和人口的补贴。以经济的财政政策带动民间投资和消费。

稳定金融资本市场，特别是股票市场，是当务之急。中国股市已严重超跌，如继续滑坡或长期低迷，将使整体经济走入恶性循环。国家4万亿刺激经济方案出台，宏观面已经明朗，现在急需解决大小非。决策层应看大局，有大魄力，绝不能让历史遗留问题再拖后腿。中国股市在数月之内先稳定后发展，走出相对独立行情，是可以期望的。

积极财政政策只能从增量方面起先导作用，真正内需的启动，则需要一系列深层次的社会改革和制度建设，促进利益格局调整。调节贫富差距，使社会中间阶层迅速成长，使贫困人口和地区得到帮助，使农村的得到稳定和发展，包括为农民建立社会保障制度，降低农村电价，提高粮食收购价格，建设农村公路和电网，改善中西部交通和城市电网，都应积极实行。

农村城镇化仍有10年潜力，每年3000万人进城，600万套住宅建设，加上城里人扩大住宅面积，房地产有很大潜力。高速交通可把沿海城市连接成城市带，农民可以向县城集中，城市扩大自身就具有规模效益。中国内部需求潜力巨大，能否迅速释放，要看社会利益格局调整的效果，大规模开展公共工程，则要严格控制腐败。

整治国土提高蓄水能力

核心是提高水循环速度

环境资源保护，农村建设，粮食问题，城镇化，房地产，工业与民生，需要丰富的水资源，而中国北方严重缺水。推行以水资源为中心的环境资源战略，核心是提高水循环速度。水流速度越快，流量越大。速度决定流量，不能降低。降低污染要消灭污染源，也要提高水和空气的流动速度，即提高大自然对污染的稀释与净化能力。

加速水循环战略之一，是修南北向水渠，以沟通东西向河流。秦修灵渠沟通珠江与长江，隋修大运河沟通长江，淮河，海河与黄河，现在修南水北调的中线和东线，就知加速与扩大水循环的重要性。上游少修大坝，下游多挖水渠。中华民族是依靠治水生存和发展的，古代没有钢筋混凝土和起重机不能修大坝，只能顺势而为挖水渠。李冰修都江堰用鱼嘴分水法，思路是“深淘滩，低筑堰”，两千多年不淤，为世界第一水利工程。在上游水坝修多了，会降低水流速度，使水的总量不足。

加速水循环战略之二，是提高国土的蓄水能力。中国水资源短缺且分布不均，北方尤其缺水。国家应制订蓄水战略，把夏天南方泛滥之水以湖泊，湿地，森林，沼泽，地下水等形式储存起来。建设贯通南北的湖泊水渠运河网，把南方多余之水抽到北方，如果气候反常还可反向抽取。

这样的水利工程和其他基础设施工程，都应趁中国人口年轻尽快进行。经济学的“刘易斯拐点”，正在中国出现。过剩的年轻劳动力已经不多，十二年以后中国社会突然老化，我们就只能够依靠技术创新。2020年以前这一段时间非常短暂且宝贵，我们需要完成体制改革，基础建设和技术升级三大任务。

目前世界形势对中国十分有利，只要我们自己不犯大错误，国际上就没有什么势力能够阻挡中国的崛起。目前世界性的经济调整，对各个国家都是严峻的挑战，对中国相对的压力反而比较小。我们本来就应该进行一系列战略调整，包括变出口导向为内需导向，提升技术水平，进行自主创新，调节收入分配，重视环境保护等等，只是因为发展模式的惯性和既得利益集团阻碍，不能迅速实现。外部压力迫使我们实行一系列对策，其方向和内容，与调整方向完全一致。我们应该把短期反危机措施，纳入国家长期发展战略，变被动为主动，把外部压力变成内部动力，把中国经济长期发展的潜力，转变成为现实的生产力。