警惕跨国粮商暗算中国粮食产业

邱林 　光明网-光明观察

国际粮商开始大规模掌握国内粮源，在各地建立或收购面粉厂、大米加工厂，巩固粮食购销网络，并进入粮食消费市场。国际粮商与改制后的基层粮管所合作，利用其收储网络大量收购小麦、玉米等粮源。在不断复制这种模式的同时，在国内企业已经进驻的地方，国际粮商开设面粉加工企业，利用掌握的优质粮源以及低价策略挤压国内企业生存空间。(9月4日人民网)

虽然我国粮食生产已连续五年实现增产，粮食市场相对稳定，但我国农业和粮食产业与发达国家相比依然具有一定的“弱质性”。由于我国已成为全球粮食市场的一块洼地，加之从今年开始，我国关于外资企业进入粮食流通领域的WTO过渡期已结束，四大粮商已加快进军我国粮食流通领域的步伐，他们瞄准国内粮食市场的巨大商机，纷纷大举投资设点建厂，试图占领和左右国内粮食市场。

据报道，一家隶属世界四大粮商之一的企业，已经在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区建立或并购粮食加工企业，并在江苏等省准备建立粮食收储企业。这虽然只是一个例证，然而，跨国粮商对我国粮食市场的介入无疑是一个严峻的挑战。特别是在国家限制粮食出口的情况下，国内市场将成为他们的必争之地。

实际上，跨国粮商正在实施对我国粮食产业的战略布局。然而，许多地方官员却没有意识这一点，他们的粮食安全意识淡薄等倾向令人担忧。尤其是少数地方政府官员对于“靠自己生产的粮食养活自己”的认识日益模糊，片面地以为在经济全球化的今天，有钱就可以买到粮食，因而放松了粮食生产力度和对粮食市场的保护。

同时，原来作为我国最重要的县级粮库在取消农业税、没有了国家“定购粮”的任务后，被完全推向市场，在和私人粮商以及其拥有财政支持的国储粮库、省储粮库、市属粮库的竞争中败下阵来。由于粮食行业占用资金多、储存难度大，具有较大风险，部分地方粮食收储企业和改制的粮食企业难以承担这种风险，宁可帮助别人收粮。

对于腹背受敌、经营困难的县级粮库来说，傍上四大粮商这样的“大款”自然是求之不得。而且拥有雄厚资金实力的国际粮商选择一些粮食主产区的粮管所，采取租赁、控股甚至购买等方式，利用原有的“国字号”粮食收储网络，进而建立各种加工厂，巩固粮食收储网络，加强对粮源的控制。

一般来说，跨国粮商不仅有强大的资金优势，而且通过其产品已建立起营销网络，并树立了一系列品牌。他们利用这些优势，与国内粮食加工流通企业竞争，具有很强的杀伤力。从表面上看，保障国人的“粮袋子”的安全，仅仅是粮食安全的一个小的部分，但现实是，跨国粮商已经通过数量方面的逐渐增加，开始在国内粮食加工或流通领域攻城掠地。

进一步推断，由于跨国粮商在国内的并购十分迅速，如果不采取措施，3年后局面可能就没法控制，他们中的部分企业甚至会成为国内加工流通领域的龙头。我国大豆产业在较短的时间内就被跨国粮商控制就是一个有力证明。如今我国的大豆压榨业已基本上被跨国粮商所垄断，市场人士将国际粮商形象地形容为“携手共进、分而取之”，他们在中国之外控制大豆的供给，在中国之内垄断大豆压榨产业。

鉴于粮食供求关系到国计民生和国家自给自足的粮食政策，如果粮食产业也像大豆压榨业那样，其主导权被跨国粮商掌握，将对我国安全产生极为不利的影响。因此，我们有必要借鉴日本、韩国和我国台湾地区几十年来管理粮食的成功经验，在世贸组织规则的框架内建立和强化中国严格的外商准入制度，严格控制外资进入我国粮油加工产业的速度和规模，以免遭到跨国粮商的暗算。

权威人士指出，粮食总量、质量、种类、流通、储藏、调控等综合形成了粮食的有效供给能力，这是一个国家社会保障能力的重要体现。一些专家建议，面对跨国粮商抢滩我国粮油产业，应从两方面着手：一是提高其进入粮食加工流通领域的门槛，严格小麦、大米等口粮加工产业的外商准入制度，控制外资进入的速度和规模；二是由国家协调，尽快实现央企与央企联合，中央与地方联手，建立粮食加工流通的国家队和大型企业集团。