国有资产是这样流失的　　

——湖北宜昌市自来水公司改制一瞥

    地处举世闻名雄伟壮观的长江三峡水利枢纽工程之畔的湖北宜昌市自来水公司是一家有着近50年经营历史且资产质量优良的国有独资企业。近50年来，凭借其得天独厚的供水优势，（依据地形落差实行重力供水，无须电力加压，因而运行成本低廉。据说全国仅2家。）一直是当地屈指可数的盈利企业中的佼佼者，为宜昌社会经济的发展和人民生活的提高作出了重大贡献。经过公司新老几代职工的奉献拼搏和不懈努力，企业规模和供水能力逐年壮大。现有职工600余人（其中在册职工180人左右，其余400余人自2007年10月起先后为强势利益集团以所谓企业改制的名义，采取各种威逼利诱的手段强行买断了工龄而成为社会打工者），拥有4座水厂，1座源水泵站，及遍布全市的输配水管网，年供水总量近亿立方，总资产达10余亿元的国有独资大型供水企业。

    就是这样一个质地优良且具有一定公共资源优势公益性较强的国有企业，却被地方政府以企业改制的名义，拱手送给北京一家名不见经传的民营私企——桑德环保集团搞所谓托管经营。致使国有资产严重流失，公司职工合法权益受到严重侵害。昔日里公司上下蒸蒸日上生机盎然的情景不见了，代之而起的是公司内外氛围沉闷，人心惶惶，当一天和尚撞一天钟者是大有人在。近几年，职工的生活和福利待遇并没有随着企业的发展得到提高和改善，相反，由于强势利益集团的克扣和掠夺，相当一部分职工生活的水准是呈下降趋势的。

    宜昌市自来水公司的体制改革究竟是一种怎样的真相，各位看官容我慢慢从头道来。其起因缘于宜昌市一家于1998年初在深圳证券交易所上市的企业——国投原宜磷化股份有限公司（现已改名为合加资源，证券代码000826）。由于迄今为止尚不为外界所知晓的原因，国投原宜上市不到3年即发生了巨大的亏损。理所当然地被深交所戴上了“ST”帽子（ST系不良问题公司的标识，用以提醒投资者在作投资决策时注意投资风险）。其间，宜昌市政府曾将当地当时较为优良的3家企业——红旗电缆厂，湖北开关厂，宜昌电线厂的优质资产整合后组成红旗电工集团注入国投原宜，对其进行首次资产重组。希冀此次重组，一举扭转国投原宜连连亏损的尴尬局面，洗刷因“ST”带来的羞耻。然事与愿违，红旗电工集团的进入并没有产生扭亏的奇迹，巨大的亏损依旧发生，进而拖累了上述3家企业的正常经营也难以为继。无奈之下，红旗电工集团发表公告，宣布退出国投原宜资产重组，首度对其进行的资产重组最终以失败收场。至此，国投原宜累计亏损额达3亿余元之巨！“ST”国投原宜又被深交所在其“ST”前面加缀了一颗行将退市的标记“*”号，证券名称也改为*ST原宜。对此，深交所发布公告称：*ST原宜在规定的时间内不能扭亏为盈将面临摘牌退市的可能。

    此项公告不啻一声惊雷，震动了宜昌市政府及有关部门的神经，一时如坐针毡。害怕因国投原宜的摘牌退市，其巨额亏空的黑幕一旦被揭露所产生的连锁反应，将会危及自己头上乌纱的安全，故加快了寻找二度重组国投原宜合伙人的步伐。其时，被有关媒体称之为“皮包”公司（见〈〈经济参考报〉〉有关报道）的北京桑德环保集团不知为何方神圣的牵线搭桥闯入了国投原宜二度资产重组，即与宜昌市政府一拍即合。很快就同宜昌市政府就国投原宜二度资产重组达成协议。据宜昌当地媒体报道：几乎是在一天之内就办妥了所有的手续及相关程序，仅图章就盖了100余枚。其行动之快速，其办事之果断，绝无仅有！

    在国投原宜二度资产重组的行动中，从后来所呈现的结果来看，桑德集团无疑是最大的赢家！桑德集团以极低的代价，轻而易举的就获得了一个上市公司的壳资源（众所周知，在当今的中国证券市场，谁拥有这样一个上市公司的壳资源，就意味着谁就有资格在这个市场上可以毫无代价的圈钱。）。作为对桑德集团重组国投原宜的回报，宜昌市政府以国企改制的名义，将其属下质地优良的国有企业——宜昌市自来水公司拱手相送给桑德集团托管经营33年半（一说3年半）。宜昌市自来水公司在这笔官商勾结，各自为了自身的利益而置国家与人民的利益于不顾，肆意鲸吞国有资产的肮脏交易中成为无辜的牺牲品。同时，宜昌市政府又将日本政府低息贷款用于城市供水管网改造的工程项目，用部分国债建设的宜昌污水处理项目的所有权益一并交于桑德集团享有。一场以牺牲国家利益达到攫取国有资产为目的的肮脏交易竟如此轻易地就完成了！

    子系中山狼，得志便猖狂。桑德集团一旦在宜昌市自来水公司落下脚跟，便背弃入驻之初曾当众宣布的“四个不变”——即企业性质不变，职工身份不变，企业上岗人数不变，职工收入水平和福利待遇不变的承诺。首先便拿职工福利待遇开刀，职工享受多年的年度报刊资料费取消停发了，洗涤卫生用品停发了，甚至职工的劳动保护用品也一并予以取消。更有甚者，不但每月非法强行从职工的工资单上扣除200元进入所谓绩效工资，还混账的美其名曰打破分配上的大锅饭。其实这一做法的真实意图是在钻国家有关职工养老保险，医疗保险的空子，最终导致职工工资单上所反应出的是退休养老保险金和医疗保险金被少交了！进而接着宣布：取消报销职工子女学杂费及职工家属医疗费的规定。实行买断工龄者增加工资未买断工龄职工不予增加工资的规定，公然向《劳动法》中关于“同工同酬”的法律条文叫板！桑德集团的恣意妄为的行径理所当然的受到公司广大职工的坚决反对和据理抗争！

    桑德集团接着以所谓“全员竞争应聘上岗”的名义，行打击报复因对其倒行逆施行径表示强烈不满的职工之实。将一大批在各自工作岗位上有着丰富经验的职工调换下来，安排作一般性诸如值班绿化卫生等简单工作。对于反对它们的倒行逆施和不买它们账的的职工，不是迟迟不予安排岗位就是以下岗相威胁。一时间，闹得公司上下惶恐不安，人人自危。

    自2007年10月始，桑德集团开始在公司范围内打着企业改制的旗号，刮起了一股强迫职工买断工龄的阴风，之所以称为阴风，桑德集团在这一关乎每个职工切身利益和合法权益的重大选择和决定上是采取轻率的不负责任的甚至是包藏着某种阴谋目的的。关于国企改制，国家有着一整套法律法规和一系列相关程序的规定。企业改制必须是在企业的出资者即企业的所有者的主持下才能进行。宜昌市自来水公司是国有独资企业，它的所有者是宜昌市政府或宜昌国资委。桑德集团充其量只是一个“高级”打工者，根本就不具备这一主体资格。桑德集团的这一作法，从一开始就是非法的包藏着某种阴谋目的的。说穿了，桑德集团在宜昌市政府的支持下，企图采取打政策的擦边球，绕过国企改制的法定程序，为鲸吞国有资产扫除一切障碍。

    从桑德集团进入宜昌市自来水公司起，一开始就遭到对党和国家有着深厚感情且具有正义感的公司广大职工的强烈的反对和无畏的抗争。在与强势利益集团的斗争中，宜昌市自来水公司在册职工所表现出的立场坚定，旗帜鲜明，观点明确，不畏强势，不为利诱，不惧诬蔑，勇往直前的大无畏精神，足以令强势利益集团心惊胆寒，无可奈何。我们呼吁一切有良心正直的中国人在这场为保卫国有资产的完整，维护职工合法权益的抗争中，予以他们道义的精神的坚决支持！！！