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公款吃喝氾滥成灾 阳光行政刻不容缓
太阳报 23/06/2008
内地官员每年到底吃掉多少公帑，官方从来没有公布，社会各界议论纷纷。上周四，国务院机关服务管理局副局长寻寰中接受内地网站专访，在谈到公务消费问题时，对社会上有关全国各级党政机关部门每年公款吃喝消耗掉三千亿元的说法作出否定，称「经过研究」，认为有关数据「有夸大性」。不过，他也承认「政府接待的开支确实不小」，又表示「从目前情况来看，拿出一个非常准确的数字挺难」。
连准确数据都拿不出来，却信誓旦旦指三千亿元的数目被「夸大」了，高官此言既自相矛盾，也难以服众，不但苍白无力，更难免予人欲盖弥彰的感觉。公款吃喝屡禁不止的问题存在已久，当局曾多次出台文件遏止歪风，禁止官员大吃大喝。事实上，这些红头文件根本难以管住官员们的大胃口。
内地经济发展失衡，贫富悬殊日益严重，老百姓对官员使用公款吃喝玩乐现象的不满与反感也愈来愈大，社会上要求遏制公款吃喝的呼声亦愈来愈强烈。据国家信息中心经济预测部门前年底在官方报刊公布的数字，全国公款吃喝的总额达三千七百亿元，此外，公车消费近四千亿元、公款出境旅游性消费两千四百亿元。对于无权无势的普通民众来讲，这些无疑是令人咋舌的天文数字。最近几年，内地经济持续发展，通胀高企，官员利用公帑大吃大喝的开销估计只会更高而不是更低，真不知当局「夸大」的结论从何说起。
透明监管 馋官闭嘴
如果实际公款吃喝消费的数字是两千九百九十九亿元，在官方眼，三千亿元这个数字可能是被「夸大」了，但对老百姓来讲，这个数字依旧是离谱和难以接受。然而，更让他们担心的，是「拿出准确数字挺难」这样的解释。当局口口声声要制止不正之风，却连准确数字都无法掌握，如何作出有效的监管和制约呢？又如何从根本上解决问题呢？
公款吃喝氾滥，并非局限于某个地方或某一个部门，而是全国普遍存在。显然，问题涉及现有的行政管理体制，在于对公帑的使用缺乏一个公开和透明的监管制度。当局以往提出的措施大多只寄望于官员的自律，以道德育为主，而非针对官员权力缺乏监督和制约这个根本问题来做文章，成效不彰是意料中事。
公款吃喝问题涉及公共财政，必须靠完善的制度来解决，不仅要将包括行政费用在内的各项政府开支全部纳入财政预算，更应让公众有更多渠道参与和监督这些开支的使用。只有将各项行政开支成本细节公诸于众，才能确保其「在阳光下运行」。惟其如是，才能有效遏制公款吃喝歪风的氾滥。
其实，「公款吃喝高达三千亿元」是事实还是「夸大」，民众心中有数，自会衡量，当局根本毋须急于否认和澄清。只有强化对公务消费行为的制度化约束和规范，加强相关财政预算的公开化、透明化，加大处理违规部门和有关官员的力度，这些贪得无厌的馋官才不敢随便「张开大嘴」。
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