1864亿土地出让金“神秘失踪”？

2008年06月06日 　来源：新华网
肖华

    审计署公布国有土地使用权出让金审计调查结果显示，京津沪渝穗等11个城市土地出让管理存在严重问题，除其中“以租代征”农民集体土地1541.05公顷建高尔夫球场和别墅外，土地出让净收益有1864.11亿元未按规定纳入基金预算管理，占11城市土地出让净收益总额的71.18%。（6月5日《京华时报》）

    土地出让金中竟然有71.18%未按规定纳入基金预算管理，这不能不让人震惊。1864.11亿元究竟花到哪儿去了？

    《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》规定，土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例“不得低于10%”，可是截至2007年11月底，全国累计投入的廉租住房资金仅154亿元，还不到以上11城市“神秘失踪”的1864.11亿元的10%。

    怪不得百姓住房这么难！

    土地收入没有纳入预算管理，可以摆脱人大、社会的监督，能被某些人或部门任意占用、挪用、侵占。也正因为如此，一个城市究竟有多少土地收入，土地出让净收益是多少，往往是一笔糊涂账。

    据国务院发展研究中心“中国土地政策改革”课题组成员、山东财经大学经济学博士刘正山称，2007年全国土地出让总价款为9130亿元以上。可投入廉租房房建设的才100多亿元。一些城市每提及城市廉租房建设时，总口口声声称缺资金，有的甚至提出中央财政给予支持。当土地收入成为一笔糊涂账时，当“不得低于10%”成为一句空话时，廉租房建设能不缺资金吗？

    审计部门查处11个城市竟有71.18%未按规定纳入基金预算管理，我认为这不是一个小问题，应追查到底。一方面，要严查一下各地土地出让管理中，究竟存在多少违规现象，究竟有多少用于解决廉租房等民生问题；另一方面，还要切查一下，如此数额巨大土地出让金为何会“神秘失踪”？是否存在挪用、挤占、侵吞等腐败现象，望有关部门给出一个明确的答复。

引者注：我并非国研中心的课题组成员，也非山东财经大学的博士，实际上，也没有山东财经大学这个学校。皆因某媒体采访我的时候，将我的单位误写成山东财经大学，此后，便谬种流传。请媒体和专家以后引述我的观点之时，不要再误写我的单位名称。谢谢。刘正山6月14日