吉林省粮食局透露——年底前643户“粮企”全部改制
 
日期：2008-06-02 作者：李晓静 来源：吉林农网
         
　　“想都不敢想，更别说做了。思想不解放，就拿不出促进经济发展的政策和措施。”昨天，吉林省粮食局局长祝业辉在接受记者采访时，一针见血地指出了继续解放思想的重要性，并由此提出，粮食系统继续解放思想，在目前就是要加快推进国有粮食购销企业产权制度改革，今年年底前没有实行改制的643户国有粮食企业，全部退出国有。

　　“此处不留爷，自有留爷处；处处不留爷，爷就上粮库”这句顺口溜，从某一方面来讲说明了粮食作为一种特殊商品，国家对它实行特殊政策，导致粮食企业和职工躺在国家身上吃大锅饭的现象。2004年时，全国粮食系统政策性挂账达400多个亿。“建国以来，我国的粮食流通体制经历了统购统销和双轨制。2004年，开始步入粮食购销市场化。多年来，国有粮食购销企业作为国家的政策性企业，在保护农民利益、保障粮油供给、平抑市场粮价、维护国家粮食安全方面发挥了重大作用。但随着粮食流通体制改革的不断深化，受多年计划经济体制的影响，企业经营观念落后、管理体制僵化、经营机制不活的问题日益突出，迫切需要加快改革步伐。但改革推行起来步履维艰。”祝业辉说。

　　“按国家的计划，2004年深化粮食流通改革时，第一步要解决‘三老’（老人、老粮、老账）问题；第二步要进行产权制度改革。但我省解决完‘三老’问题后，就没有转入第二阶段。2006年，省政府提出要进一步加快改制，但改制过程缓慢，完成改制的企业占应该进行改制企业总数的17.4%。现在，我国已有17个省打破了50多年粮食系统亏损的局面，实现了扭亏为盈。我省在目前这种改制不彻底的情况下，还没有改变亏损的局面，去年亏了8个亿。”

　　“不要刚吃了几天饱饭，就忘了挨饿的时候”、“国家不掌握粮权不行，万一遇到什么自然灾害，粮食都在私人手中，他们哄抬物价怎么办？”这是粮食系统在进行思想解放讨论，确定推进国有粮食购销企业产权制度改革时，听到最多的反对声音。怎么办？改还是不改？该怎么改？经过讨论，粮食局的领导干部统一了思想：那就是思想不解放，改革就进行不下去。要在搞好中央、地方储备粮的基础上，原则上所有国有粮食企业全部退出国有。

　　统一思想后，省粮食局决定对没有实行改制的643户国有粮食企业，全部退出国有。通过兼并、重组、破产、出售等多种形式，争取在今年年底基本完成。对改制后的企业，将按照现代企业制度要求，规范运作，完善企业法人治理结构，建立权责分明、责权对等、协调运转的权力制衡机制。

　　通过这一系列的改革，将实现三个转变。即：由过去单纯解决农民卖粮难，向促进农民增收致富、加快社会主义新农村建设转变；由过去收原粮、卖原粮的传统经营方式，向创新机制、加工增值、品牌开拓、做大做强产业转变；由过去国有粮食企业一统天下，向以国有及国有控股企业为骨干、混合所有制经济为主体的多元市场主体转变。