沈晓杰：人均住宅面积到底是多少

2008-03-19 　来源：新京报

　　3月17日，新成立的住房和城乡建设部称，按户籍人口计算，城镇人均住宅建筑面积达到了28平方米左右，人均每年增加1个平方米，城乡人均环境逐步得到改善（相关新闻见昨日本报报道）。

　　直观上看，人均28平方米这一数字与公众的感受脱节很大。由于建设部并未公布计算方法和过程，笔者根据公开数据进行了自己的计算。

　　众所周知，全国城镇人均住房面积＝全国城镇居民住房总量（平方米）/全国城镇人口（人）。

　　为了尽可能找到一个受“政绩数据”干扰最少的统计基础，我们以建设部官方网站2002年全国“城镇房屋概况统计公报”作为统计的起始点，获得当时全国城镇住宅总的建筑面积；第二，获得从统计起始点到2007年底，城镇新建的住房总面积；第三，在同一时期，全国因为城市改造拆迁失去的原有住房面积数字；最后，是这五年来，由于城镇区域的扩大新带进的人口和住房的影响。

　　经过综合计算，我们可以得出，到2007年底，全国城镇实有住宅建筑面积在104.35亿平方米左右（2002年全国城镇住宅面积81.85亿平方米＋5年新增住房面积30亿平方米－5年拆迁失去的15亿平方米住房＋ 城区扩大“新市民”带来7.5亿平方米）。而根据国家统计局今年2月底刚刚公布的2007年的全国年度统计公报，到2007年“年末全国总人口为132129万人，其中城镇人口达到59379万人”。用全国城镇实有的104.35亿平方米左右的住宅建筑面积，除以国家统计局公布的59379万人的全国城镇人口，可以得出，到2007年底，全国城镇的人均住房面积是17.57平方米。

　　尽管建设部在公布数据时摒弃了以前“人均若干米”的说法，代之以“按户籍人口计算”的字样。但就是按照“户籍人口”计算，中国的城镇居民的住房水平，也要远远低于所谓28平方米。

　　建设部没有公布统计的“全国户籍人口”究竟有多少，但我们可以从建设部自己的“城镇房屋概况统计公报”中计算出来。

　　公报显示，到2007年底，全国的户籍人口为4.6245亿。这里，我们把全国城镇104.35亿平方米左右住房总面积中的80%（也就是83.48亿平方米），高估为都是由“城镇户籍人口”购买（尽管此前建设部有声音称，一些城市三分之一以上的商品住房都被没有本地户籍的“外地人”所买走）。

　　即使如此，全国城镇户籍人口的人均住房建筑面积，也仅仅只有18.05平方米，比28平方米同样还是要低上近三分之一，还低于2003年政府工作报告中指出的22平米/人的2002年数据，甚至低于房改前1998年的人均17.8平米。