为反对“财产申报”的七成官员鸣不平

2009年1月20日是新疆阿勒泰地区率先在全国实行“财产申报”制度之后，官员首次申报上交违纪违法款免予追究责任的最后期限。随着这个日子的一步步迫近，人们对阿勒泰地区官员财产申报制度能否起到预防腐败“杀手锏”作用的关注也愈发强烈。

《法制日报》9月11日刊登了一篇调查分析文章，其中有这样一段文字：从明年一月一日起，新疆阿勒泰地区将率先在全国试行官员财产申报制度，把过去通行的官员“收入申报”扩大为“财产申报”，并承诺在阿勒泰廉政网和当地主流媒体上公示官员的“财产申报结果”。对于此项破冰之举，引来广泛争论，一项对阿勒泰和新疆其他一些地州市官员进行的随机调查显示：反对者七成，无所谓者两成，坚决支持者一成。

此文一出，七成反对“财产申报”的官员立马成为众矢之的，包括一些主流媒体在内几乎一边倒地据此作出判断：推行“财产申报”制度的最大阻力就来自官员。更有人因此得出结论：“财产申报”触及官员的痛处，他们不敢将自己的财产放在“阳光下曝晒”，反对财产申报的七成官员都是腐败分子。

推行“财产申报”制度的最大阻力到底来自哪里，相信决策部门和民众自然能够作出选择，老朽在此不敢妄断。倒是对于“反对财产申报的七成官员都是腐败分子”的结论，老朽觉得实在有必要为这些官员鸣不平，更有必要对某些谬误予以批驳，以正视听。

按照当下一般情况和人们的一般思维：只要财产来源合法，光明正大，没有什么见不得人的，是不害怕“阳光”的。除非有什么灰色收入，甚至是通过贪污受贿等各种手段谋取的非法收入，才不敢示人。

依据这样的推理，似乎得出“反对财产申报的七成官员都是腐败分子”的结论也没有什么不妥。但是，老朽这就要请根据“一般情况”和“一般思维”进行判断、思考的人们想一想了，新疆阿勒泰地区实行的“财产申报”制度是“一般情况”吗？按照“一般思维”进行判断能得出正确结论吗？答案显然是否定的。

新疆阿勒泰地区实行的“财产申报”制度之所以不“一般”，至少有以下两点——

其一，新疆阿勒泰地区说破天也就是省（自治区、直辖市）的派出机构，它在涉及“党纪政纪条规”层面上是没有权限出台规范性文件的，除非是派出它的省（自治区、直辖市）正式授权，或者是它所属的省（自治区、直辖市）出台规定然后将之作为试点单位。因此，对于这项于“法”无据的“财产申报”制度能否不折不扣地得到执行，七成官员表示怀疑，这有什么不妥？这又如何必然得出反对者财产有“猫腻”的结论？一项“师出无名”又明显缺乏严密性的预防腐败制度，真正推行起来，有的只是让老实人吃亏受气，让奸诈使滑之流手中徒添一张挡箭牌。

其二，新疆阿勒泰地区的官员财产申报制度规定，凡是在2009年1月20日首次申报截止期前上交违纪违法款的，将免予追究责任。这样的政策到时果真兑现，那简直是法制时代的天大笑话。对于这样一个明显违反刑法的规定，某些专家们津津乐道地将之称作“技术性”考量或“改革必要成本”，老朽实在不知道这些专家们的“法治精神”跑到哪里了？老朽对于付出这样的“改革必要成本”更是一头雾水。记得去年6月，中央纪委曾出台严格禁止权钱交易行为《规定》，其中对于主动交代问题的官员是“三十日内主动说清问题可考虑从宽处理”。老朽在此想问的是：新疆阿勒泰，谁给你突破法律底线进行改革的权力？

在此，老朽要打个比方进一步阐述了：假如某地发生了一件严重的杀人命案，久久不能破案，社会反响强烈。此时地方公安机关出台文件，承诺疑犯如果投案自首，就免其不死。请某些津津乐道“技术性”考量或“改革必要成本”的专家们想一想，你们敢出此承诺吗？你们说对“改革”要宽容、不要求全责备，再问：这样的“改革”你们敢宽容吗？即使你们敢承诺、敢宽容，事后带来的恶果恐怕也会让你们始料未及。

回到新疆阿勒泰承诺“2009年1月20日前首次申报上交违纪违法款免予追究责任”这件事情上。不要说到时真的有官员退出几百、几千万的“黑钱”，就是退出十多万、几十万的贪污、受贿所得，这难道是“党纪政纪”能够完全处置的问题吗？这显然已是法律法规调整的事情了，这也是老生常谈。是否免予追究责任？只能由司法机关判决。除此之外，任何组织、任何人也无权作出结论。

事情说到这里，自然有人会反诘：照你这个老家伙的说法，新疆阿勒泰的官员财产申报制度就不用搞了？“官员财产申报”这个人民群众举双手赞成的反腐“杀手锏”就不用出了？在此，老朽同样要予以反驳：非也。新疆阿勒泰的官员财产申报制度要搞，但不能突破现有法律的底线。如有必要突破，应由立法机构授权；反腐“杀手锏”要出，全国统一的财产申报制度出台的越快越好，并且要有强力的机构和配套措施确保其得到有效执行。

最后，老朽还要借地向反对“财产申报制度”的七成官员致敬！正是因为有越来越多的官员依法办事、依法行政的意识不断增强，中国才越来越有希望。借用某报一篇文章的标题——“诚实的官员也希望公布自己的财产”，你们反对的是徒有虚名的“财产申报制度”。应该是这样的吧！对于“主流是好的”这句话，老朽在此就不想多说了，是也非也留待人们自己去判断。还要罗嗦一句，老朽一族虽祖宗十八辈无一人为官，但对“反对财产申报的七成官员都是腐败分子”的说辞，那也是断断不敢苟同的。