法学教授 唐荣智
一.事件背景介绍：
江苏省无锡市太湖地区，历史上以风景优美闻名于世，2007年因爆发“蓝藻”污染，曾经变成了国内关注的焦点，而半年多来，围绕着治理、强制拆迁造成的多次民与官的对峙，再次成为公众的聚焦点。
太湖边上鼋头渚的犊山、充山、宝界三村庄，始建于我国元朝，至今已有700多年历史，现有627户人家，集体林地约45000亩，耕地约1500亩，鱼塘约300亩。自2007年6月无锡市政府发布太湖“6699行动”，要撤除太湖一级保护区内“村落”政令起，民与官的对峙事件不断发生，并愈演愈烈。
1、2007年9月29日，无锡市府拆迁办发出《拆迁补偿安置通知书》（88号），未经听证，又未与村民签订拆迁协议，违反国务院《城市房屋拆迁管理条例》拆迁程序的规定。市府又发《无锡市市区集体土地房屋拆迁管理办法》（363号），按“迁一还一”安置，剥夺农民的土地区位优势价值(级差地租)，逼迫农民从从无锡最优美的鼋头渚风景区搬迁到十几公里外（大箕山）公墓边上，连装修费也不补偿，还要农民自找居住地过渡一二年，村民不同意搬迁。
2、2007年12月10日，市政府出动近千名警察、城管人员，动用警车、头戴钢盔、手持铁棍，侵犯犊山村民宅。几十名七八十岁老人下跪不让强行评估，警察拳打脚踢，踩踏老人，打伤多人，一批中青年被抓，村民周文辉被非法关押36小时。
3、2007年12月11日，村民向市领导反映情况，30多人在虹波园又遭城管人员非法拘押，长达66小时，部分村民又被打伤。
4、2008年6月4日，上午8时30分，市拆迁办组织几百人头戴钢盔、手持钢钎铁棍和大锤冲击三个村，其中宝界村老年活动室、医务室的桌椅、门窗、挂钟等集体财产被砸，村民顾丽仙头部被打伤，杨雪珍被打落一只牙齿，外来民工顾龙珍4万3千现金及张建君的金项链（约价值5千元）当场失落。
5、2008年6月12日，市拆迁办又出动数百人冲进宝界村，强行拆毁村民集体的几家工厂厂房，村民代表出来告诉这是集体财物应依法保护，结果宝界村村民宣杏英（女）、钱兆富、郭达先及充山村两村民被警察抓进派出所，被公安局拘留，至今未获得自由。
6、2008年6月12日晚，市拆迁办在犊山村附近又集结二百多人，准备伺机进村强行评估搬迁，村民坚决反对。
二.专家观点：
从法律视点看，在鼋头渚三村庄的官与民对峙中，无锡市政府的相关部门存在政令不当和违宪违法现象。
1、当地政府、公安和法院部门的处置不当，给民众留下很负面的印象。
村民到市信访办、省信访办申诉，这些机关都听之任之，没有效果。
当村民打110电话求助时，无锡市公安局迟迟不派人到现场处置，村民只好向北京110和南京110报警，即使后来派来几个民警，对于村民被伤害的行为也不管。
2007年12开始，村民向当地法院起诉，法院受而不审，明确表示拆迁诉讼不予受理，但不做出不予受理的裁决。
2、政府部门在履行公务时，明显违宪违法。
拆迁组织人员未经村民同意，就擅自闯入民宅，进行强行拆迁，违反我国《宪法》第39条规定：“公民的住宅不受侵犯”。
另外，我国所有环保法律法规防治污染，都只规定污染企业“搬迁”，从来没有“撤除村落”的规定。
3、政府表面“环境治理”，实搞“商业开发”，不得民心，这才是关键的症结所在。
民众认为，从元朝以来，村庄一直存在，环境并未受影响，真正影响环境的是工业。太湖蓝藻污染，是两千多家政府批准营运的企业工业污染造成的，而2007年无锡市政府搞一个水上游乐项目，堵死了鼋头渚向内河唯一的水源通道，梅梁湖成了死湖，是蓝藻爆发的原因之一。
民众认为，政府要拆迁村庄，但是附近的党校、疗养院、公园管理处每日排污更厉害，为什么仅仅搬迁村庄呢？
民众认为，政府利用“一级保护区”的概念，一方面“撤除村落”，另一方面却建造“无锡太湖充山湾风情休闲度假中心”、建五星级大酒店（宝界村）、200多幢高级别墅、扩建停车场，因为这些“现代服务业”正是大量消费、大量排污的商业开发项目，不是“绿色生态”，所以环境整治是幌子，真正的是要剥夺农民的权益，为企业和权贵们服务。农民世世代代在鼋头渚种植了数万亩果树、树木、培植大批绿草地，他们才是绿色生态的功臣、主力军。
目前，官与民对峙事件将继续进行，民众呼吁修改建设无锡太湖保护区规划和拆迁管理办法，坚持环境保护，同时坚决保护宪法规定的公民居住权利，不得侵犯，如因公共利益要拆迁，必须进行调研、听证、公示，依法征用集体土地。
我们的观点是，政府要依法诚实施政，想着民心，争得民心。
2008年6月13日
三.
《物权法》起草人表示：行政强制拆迁做法将改正 2007年09月02日
“从《物权法》角度看，协议拆迁就是一个普通的买卖协议，不涉及公共利益，借公共利益名义对被拆迁人实施行政强迁的做法将被改正。”1日，在2007中国城市规划年会上，中国人民大学法学院教授、《物权法》起草人之一王轶向与会者透露了一个重要信息：《城市房屋拆迁管理条例》将被修改，今后行政机关将不介入协议拆迁。
王轶说，几天前，全国人大常委会已经决定将对《城市房屋拆迁管理条例》进行修改，计划于今年9月6日召开相关会议，研究具体方案。眼下，中国很多城市在如火如荼地进行旧城改造、商品房建设……因此才出现了重庆“钉子户”事件，户主吴苹在与开发商对峙3年后，终于拿到天价补偿金同意拆迁。而拆迁有协议拆迁和征收拆迁之别，重庆“钉子户”事件属于协议拆迁，丝毫不涉及公共利益。
王轶举例说：“这好比有人看到我的水壶，想买它，可是我不想卖它，那人又整天缠着我要买它，我就开价1000万元。如果他善于谈判，能说服我，我可以按10元钱的价格甚至免费给他；如果他不能说服我，那他就得给我1000万元。这两个条件都不具备，他到政府部门申请，强制我按照他提出的价格将水壶卖给他，这是毫无道理可言的！这是很简单的买卖关系，丝毫不涉及公共利益。”。
王轶说，目前，现行的《城市房屋拆迁管理条例》以及国内各省、市的《城市房屋拆迁管理办法》从来没有把协议拆迁当作是普通的买卖协议，而是规定在保障公共利益的前提下，拆迁人可以向政府申请行政强迁，这与《物权法》中私有财产受法律保护的立法宗旨不符。“风能进，雨能进，国王不能进……”这句话的意思是说，即使最穷的人在他的寒舍中也敢于对抗国王的权威，风可以吹进这间房子，雨也可以打进这间房子，但是国王却不能随意踏进这间房子。18世纪英国首相威廉•皮特的这句名言可以用来解释《物权法》与被拆迁人息息相关的原因。
王轶认为，《物权法》出台的真正意图是让私人财产在与商业利益、公共利益发生冲突时，能得到合理、恰当的补偿。而《城市房屋拆迁管理条例》修改后，行政机关将不介入协议拆迁，结果是开发商要么有高超的谈判能力，要么就要有雄厚的财力，否则就会在以后的竞争中被淘汰。（黑龙江晨报/记者刘谦 赵政府）
唐教授所说事情确实是真的.无锡的某些做法完全背离国家宪法/物权法/城市房屋拆迁条例,在拆迁过程中常常有社会黑势力的影子,兵匪一家,鱼米之乡的无锡已经看不到粮田,一切为了所谓的政绩,实际是利益驱使.完全丧失了民心,给共产党脸上抹黑,
【专题】2007全国两会聚焦
中国宁波网讯 3月3日14时30分,全国人大代表、中共江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽作客新华网,就以人为本,富民优先,更好更快建设和谐宜人新无锡与网民在线交流。连续三年参加全国“两会”都首先作客新华网的杨卫泽说，无锡市委、市政府一直十分重视公共交通、住房、医疗、教育等和老百姓生活关系密切的问题，并正在全力解决好。
网友：听说无锡的房价挺高的，是这样吗？是否存在着房价过快增长的问题？无锡是如何解决低收入群体的住房难的问题的呢？
杨卫泽：我觉得无锡的房价现在在长江三角洲处于中游水平，在沪宁线上也处于中游水平，这和我们居民收入在长江三角洲处于中游水平是相吻合和匹配的。当然，我想现在普遍存在着我们房价和老百姓预期之间的落差，我觉得这也是可以理解的。我刚刚也讲构建和谐社会中间我们专门划分了六大问题，六大问题中就有一个住房和交通问题。住房问题我们着重解决几块内容，一个是扩大廉租房的受惠面，使低收入的困难群体能够享受更多的廉租房制度和政策的扶持。第二个就是我们要解决拆迁户的问题，我们通过调整拆迁的政策，使得我们拆迁的居民(包括农民和城市居民)，通过拆迁不受到经济上的影响，而且要得到一定的实惠。我们老百姓有的农民原来是很小的房子，拆迁以后我们通过拆迁安置房的建设，一家老百姓可以拿两、三套房子，一套房子自己住，另外一套房子出租，它就变成一种财产性的收入、经营性的收入。第三个就是我们大幅度的扩大中小套型、普通商品房的建设面积。按照国家的有关政策，鼓励建设90平方米以下的中小套型普通商品房，通过这种措施能够维持住房的一定的供应量，能够解决中低收入、困难群体和拆迁户的基本住房需求，同时也通过这些措施来稳定我们的商品房的价格。
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