全世界挂牌的国家大概有169个，加上没挂牌的估计超过200多个。这两百多个国家和政体，有大有小，人口多则十几亿，少则数万，政治制度和文化传承更是千差万别。不过，透过现象看本质，它们都可以被简单地分为“民重君轻”或“君重民轻”两大类。用现代的话说，“民重君轻”就是“人民为大，政府为小”；“君重民轻”就是“政府为大，人民为小”。
    以前，有位朋友曾对我说，A国是一个“民重君轻“的国家，我当即表示怀疑。只是，后来我眼见的事实渐渐使我相信了这位朋友的说法。
    我曾在A国的S市居住、工作过五、六年，离开后有一天才突然想起，我这五、六年来，还从来没有去过S市的市政厅，至今连该市的市政厅在哪条街，什么模样都不知道。
    后来我搬到M市住。为申请新居的自来水帐户，我第一次访问了M市的市政府。市政厅坐落在市中心一条街的街角上，平房，外观象一个小联合诊所。里面冷冷清清，我只看到两、三个职员在工作。说来难以置信，我的申请自来水帐户手续竟由市政府前台的女接待员给办了。包括收款立据建档案前后花了不到十五分钟时间。
    又有一次，我想买一张P市某公园停车场的年停车卡。我想，这种事可能要到这个城市的交管局或警察局去办的。一问，说是在市政府办理。所谓的市政厅在一处居民区附近，比民房稍大一点，也是平房。看上去象一个小型商贸公司。进去一看，该市政府除了有”警察局“、”交管局“的功能，人家还管着公共事业、城市规划、环境保护、防灾救灾等好多事情那！同样，在P市的市政厅，我只看到三个职员在工作，我的事，也是接待员就给办了。
    当然，A国的城市划分得比较小，绝大部分城市只相当与中国的区、县一级。不过，从这些城市市政府的结构，可以看出人家国家是如何节省行政成本的。
    我忽然悟出了什么叫做效率：一个部门的工作人员，多一个嫌多，少一个嫌少时才是实现效率的最佳状态。我也悟出了什么叫清廉政府：精打细算地用好纳税人每一分钱的政府才能叫清廉政府。我当然也悟出了当地的老百姓为什么这么富裕：他们的富裕是以“政府为轻”为代价的。

    最近看到国内有则图文并茂的关于郑州某区政府办公新址占地530亩，状似（美国）白宫的报道，读后感触很深。改革开放以来，特别是最近这些年，从南到北，我见过国内很多地方政府或政府部门的“新址”，它们是一个比一个富丽堂皇，一个比一个显摆、威风。
    如果说，国内的政府官员以前就很神气，那么，现在他们动辄上亿元地修建豪府巨邸当然就更神气了。这也从另一个侧面反映出国家经济发展了，纳税人有钱，政府也有钱了。当然，如果同时还能有一篇报道说当地农民的家居和生活比A国吃社会救济的人要好，那就更神气了。如果那样的话，不要说市政府办公楼盖得象白宫，哪怕是将市政府办公楼盖成太阳神殿，人民也不会反对的。可我现在悟出的道理是：他们的奢华，是以“人民为轻”为代价的。