政府要把减轻人民的负担当作自己的工作　　

柳鲲鹏

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2008-5-6

　　关键词：政府效率 为人民服务 人民负担

　　内容摘要：人民认为政府效率不高，是什么原因呢？毫无疑问，就是人民关心的事情，迟迟得不到解决。人民关心什么事情呢？就是如何减轻自己的负担。也就是说，只要政府能够有效的减轻人民的负担，那么政府的效率必然是高的，工作成绩也是巨大的，人民也衷心的拥护。

　　今天中国政府的规模，也就是官员数量，非常庞大。按照常理来说，如此众多的官员，表示人力足够，效率应该很好。但是人们感受的结果是相反的，政府效率不仅不高，连办事都不够顺利。这的确有些奇怪。问题出在哪里呢？如何改正呢？

　　一、行政价值观的错位

　　政府工作的目的是什么？官员工作的目的是什么？说起来很简单，就是为人民服务。但是为什么要为人民服务？这就是信仰问题。而信仰实际上是价值观的反映。也就是有什么样的价值观。如果政府拥有正确的价值观，那么就会形成正确的信念和信仰。

　　那么什么是政府的价值观呢？这又要从政府的目的说起。政府的目的是为人民服务，那么，政府和官员的价值观，必须以为人民服务为荣。换一句话说，只要能够让人民高兴，政府不论如何吃亏，如何辛苦，都是实现了自己的价值。既然实现了自己的价值，那就是完成了自己的责任，应该感到无上光荣。

　　但是从改革开放以来，不少政府和官员的价值观发生了根本性的转变。为什么这么说呢？政府把自己应该的付出，看作是自己的负担。既然是负担么，那理所当然的要甩掉。但是问题是，为人民做事，必然要付出很多物资和资金。如果当作负担甩掉了，也就是原来的事没有人做了，那么这个服务哪里去了？服务没有了，人民怎么办？

　　举例来说，世界各国的公交事业，绝大多数都是亏本的。但是只有中国曾经提出甩包袱，要对公交进行自负盈亏。结果呢？搞得人民叫苦不迭。想想人民那边辛辛苦苦的工作，这边公交还要高收费，这不是太搞笑了吗？平常人民交的税都哪里去了？从去年开始，一些地方都开始反省公交改革的问题。反省后的行动，就是重新恢复公交的补贴，给人民带来极大的便利，也让人民非常的高兴。也就是说，只要秉承为人民服务的观点，不计较得失，人民必须是拥护的。

　　有些政府人员追求功利，“有钱干，无钱向后转”，这必然给腐败创造了条件，同样给政府的工作带来了负面影响，影响政府在人民心目中的形象。这种人最终也会被发现并绳之以法。

　　没有正确的价值观，以民为本的公仆意识就荡然无存，摇身一变就成了骑在人民头目的老爷，成天作威作福，想着如何捞更多的钱。同样的，没有正确的价值观，就会一心讨上司所好，大搞劳民伤财的政绩工程。这里谈什么提高效率、为人民服务，那一定是对牛弹琴了。

二、制度执行不力

　　所谓政府效率是指政府在进行社会经济管理活动中对人、财、物的消耗与其所取得的社会经济收益的比率。简单地说，就是政府的投入与产出的比率。而这种产出效益包括着制度效益。现代产权经济学的重大贡献之一就是把制度由资源配置的环境变成了资源配置本身，即将制度本身视为一种生产性资源，并且具有稀缺性，而这一稀缺的资源是由政府提供的，因而制度配置优劣如何就产生了不同的制度效率。制度首先是一个执行问题，而不是制定新的制度问题。否则，尽管制度都制定再好，如果不执行就等于束之高阁，也不会产生任何的用处。

四、让人民评判政府工作成绩

　　人民认为政府工作成绩很差，是什么原因呢？毫无疑问，就是人民关心的事情，迟迟得不到解决。现在人民最关心什么事情呢？就是如何减轻自己的负担。也就是说，不论政府再忙，如果说人民身上的负担不仅没有减轻却日益加重，那一定会被人民认为效率极端低下，工作成绩非常差，所以也无法得到人民的拥护。反过来说，只要政府能够有效的减轻人民的负担，那么政府的效率必然是高的，人民也衷心的拥护。

　　以前我国实行过计划经济体制，政府提供公共服务的能力非常的强，大家享受得也理所当然，觉得是应该的。但是在后来的改革中，把很多公共服务当作负担给甩了，如教育、医疗、住房等等。这些负担对政府是没有了，但是负担却不会凭空消失。那么负担到了哪里？到了人民身上，成了著名的新三座大山。

　　因此必须批判那些把政府工作当作负担的错误想法，加强为人民工作的宣传，并要把人民的负担当作自己的工作。而政府也把人民的评判当作自己努力的目标，这样政府的效果就会不断提高。