官员任命权是吏治的根本

柳鲲鹏

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2008-4-2

关键字：任命 吏治 人民

简介：人民掌握官员的任命权，吏治问题才能解决。这里提出了一些任命的方式。

　　官员由上司任命，古已有之，似乎是天经地义的。由于任命权在上司，因此官员必然投上司所好，这也为腐败提供了可能。汝想当官，想保住官位，想向上爬，唯一的出路就是由上司任命，所以汝只能顺着上司的意思做事。而上司有问题，汝也反抗不了——这一点，看看举报的艰难就知道了。这时，只有最高层好，官僚体系才会好；如果最高层不好，那么官僚体系只能腐败乃至崩溃了。可见，官员任命权是吏治的根本，解决了任命权，就解决了吏治的问题。

　　那么如何解决官员任命权的问题？从现在社会的经验来看，有这样几种方式：

　　建立另外一套官僚体系监督。这也就是所谓的分权。这东西搞得好会有用，搞得不好就是官官相护。

　　选举最高长官。无论选举有这样那样的问题，但选举确实是有积极意义的。当然也不能认为选举万能，这不，各发展中国家没有从中得到什么好处。

　　基层选举。这一点听起来有好处，但是中国各地的实践表明，基层选举往往伴随一些贿选事件。为什么呢？因为至少在中国，选上去容易想赶下来就难了，因为难以取得统一意见。即使花费好大力气把官员选下来了，往往也没有办法处理。

　　终身制。这一点很容易被忽略。终身制有什么好处？由于不担心被免职，别人的任命权也没有作用，因此可以不用迎合上司，这样就摆脱了腐败的一个条件。但是从好处想会好，从坏处想就会坏，也可以自己腐败了。

　　群众任命。群众任命有什么不同？就是把任命权给群众，随时可以任命新的官员。只要当官的出事，就立即任命新的。这不需要什么选举。

　　官员参加一线工作。但是没有官员愿意的，所以最终还是要强迫，要权力在群众手上才可以。

　　虚化官位，轮流上岗。还是那一句，如果他们勾结起来怎么办？想免掉，还要权力在人民手上。

　　超级管理。即人人负责，人人监督。这是最理想的状态。

　　此类文章写起来可以写一本书。这里仅仅是记录一下自己的一些想法吧。希望大家能够一起讨论。