眼下最需要救治的是“三农”

曹建海

国家统计局最新的公报显示，2007年全年农村居民人均纯收入4140元，全国城乡居民人均收入比扩大到了3.33∶1，绝对差距达到9646元，是改革开放以来，城乡居民收入差距最大的一年。如果剔除农民工工资收入，纯粹在农村从事农业产业的农民收入将比4140元年收入低的多，真正的城乡居民差距要大得多。而当前经济面临诸多不确定性，市场上呼吁政府救股市、楼市以及投资几千亿救经济的声音不绝于耳，事实上，最应该救治的仍然是长期以来最难治的“三农”问题。

今年以来，中国长期以来靠工业化、城市化推动的国民经济增长，遭遇到了前所未有的困难：上半年有6.7万家规模以上的中小企业倒闭；股市的上证指数从2007年10月16日6124点的高峰，一路回落到2300点左右；由于房价过高和房屋严重供过于求，房地产也开始步入了价格持续下跌、成交量萎缩的漫长熊市。沿海工厂的倒闭和房市低迷导致的各地新开工项目建设面积减少，给飘流在城市、无力定居的大量农民工，直接带来了大量失业和重新回乡务农的现实问题。

由于种子、塑料薄膜、化肥、农药、油、电等农业投入品价格的大幅度上涨，即使不考虑用工的代价，今年农民的直接种粮成本，已经接近甚至超过国家收购价。在农业丰收和较低粮价的影响下，2007年中国农业实现总产值2.47万亿元，只有同期全国城镇商品销售额的83.4%。三亿农村劳动力参与生产创造的农业总产值，竟然抵不上只有其1/200就业数量的房地产开发业的销售收入。扭曲的经济结构和不合理的粮食价格制度，实际上已经威胁到我国的粮食安全。在很多地区，由于高投入和低产出，种地对于农民而言成了“只锻炼不赚钱”的鸡肋。在我国主要商品粮产区黑龙江省，不少农民因为种地不赚钱，已经不愿意种地了。

如果放任这种情况持续下去，容易预见，粮食安全问题将很快成为我国的头等大事。最近以来，热钱、外资开始进入我国农业和粮食市场，引起高层和社会的普遍关注。然而，只有关注和重视是不够的，重要的是要出台能对农民带来更多实惠的政策。让中央矛盾的是，以粮食为主的食品价格承载了我国居民消费价格指数的34%，为CPI的最大权重指标，而居民消费价格指数在我国被看作衡、测度通货膨胀的主要指标。因此，控制粮食价格和食品价格上涨，就成为中央政府控制通货膨胀最重大的政治任务。

对居民消费价格指数的调控，实际上是建立在广大农民承受巨大经济压力基础上的。虽然中央长期对农业实行直接补贴政策，不过和农业生产增加的成本相比，早已杯水车薪。低粮价政策不仅使农民摆脱不掉对工业和城市的依赖，无法通过独立的农业生产增加收入，加大了农业土地作价的贬值程度，给热钱、外资、房地产商等圈占耕地提供了可乘之机；从产业链层面看，低粮价使得农村变相成为上游农业生产资料产业和下游加工、流通企业的利润来源和廉价原料基地；从宏观经济层面，低粮价政策使得居民消费价格指数，失去了测度通货膨胀的最基本功能，由此可能误导中央对经济形势的判断。

因此，当前中国最迫切需要救治的是农民、农村和农业。可以说，杜绝工业化和城市化过程中对农民和农地的掠夺，大幅度提高农产品收购价格，提高农业在国民经济体系中的自主发展地位，是目前调整我国已经被严重扭曲的经济结构、走科学发展道路的紧迫任务和必然选择，也是彻底解决“三农”问题的政策措施关键。