四、关于申报办法

草案第三条规定：申报人和家属及另立家庭的子女及其配偶参与的所有金融活动和不动产交易，均须实行实名制。有人提出，建立唯一帐户，财产申报制度才能持久有效。货币是经济的血液，凡是涉及机会平等社会公正的腐败案件几乎都与货币和实物财产流动和存量有关。但是目前我们国家，银行帐户是不唯一的，财产是不登记的，大量现金也可以脱离开银行帐户独立运行，每个公民、法人实体和政府机关彼此之间发生的货币和实物资产的往来和交换，既可以通过多个银行帐户转帐来完成，也可以通过现金交易来完成，还可以通过地下钱庄来完成，几乎一切经济活动都处在混沌中。由于取证非常困难，因此，即便是官员填一个表格把他的财产申报了，我们也很难验证他是否申报了全部财产。

但是如果建议中央在网络上给官员都设立一个唯一帐户，要求官员必须把自己和家人存在各家银行的货币存款，在不同地方登记的全部房产、汽车、股权全部合并到这个唯一帐户中进行管理，同时采集每个官员的指纹、DNA等生物信息进行检索以避免重复造假。并且，这种申报不是一次性的，而是从今往后每个官员发生的全部货币和财产流动都可以被计算机如实记录下来，因此，财产申报制度才能真正持久的发挥作用。

五、关于廉政监察院的独立性和权威性

草案第四条规定：各级廉政监察院在人民代表大会闭会期间，受同级人民代表大会常务委员会领导和监督。有人认为，称“各级廉政监察院在人民代表大会闭会期间，受同级人民代表大会常务委员会领导和监督”，会把“各级廉政监察院向同级人民代表大会负责并报告工作”变成“向同级人民代表大会常务委员会负责并报告工作”，结果往往会出现人大常委会的权力代替了人大全体代表的权力，也就是主持平常事务性工作的人大常务委员会的权力，代替了真正能代表人民行使主人权力的人大全体代表的神圣权力。因此，建议改为：各级廉政监察院在人民代表大会闭会期间，不负代表的重托，独立地进行工作，如果失职或不称职，接受同级人民代表大会代表的质询或罢免。

六、关于人民群众的监督

草案第九条规定：廉政监察院在预防和反对腐败工作中，应主动征求并广泛听取人民群众意见，维护人民群众反对腐败的权利不受侵犯。多数群众认为，法案能否有效执行，关键要加强广大人民群众对申报内容、执法情况的监督，以及加强对人民群众话语权、知情权的尊重的保护性措施。

有人提出，建立网络举报箱，才能让群众的眼睛发挥作用。俗话说群众的眼睛是雪亮的。无论是渎职、玩忽职守、假公济私、任人唯亲、刚愎自用、滥用权力都会有留下蛛丝马迹而被周围的群众所注意。但是在现实生活中，掌握证据的群众也很难进行举报，因为基层官员官官相互早就结成了利益共同体，因此冤沉大海举报无门的人们才会聚集到北京形成上访村。

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